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北京出台《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》

 

49日,在抗击新冠肺炎疫情取得阶段性重要进展的同时,作为全国文化中心的北京,出台了《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》(以下简称《意见》)和《北京市推进全国文化中心建设中长期规划(2019-2035年)》(以下简称《规划》),两个重要指导文件,对未来中长期首都文化发展作出了顶层设计

《意见》《规划》以姊妹篇的方式,把中央对社会主义文化建设的新要求,把北京市委对全国文化中心建设的总体谋划、实践成果、规律性认识予以系统表述,二者既独立成篇,又相互呼应,构成一个有机整体。数据显示,文化产业占北京市国民生产总值的10%左右,在全国各省区市中占比最高。2019年北京市文化产业规模以上法人单位实现营收超1.2万亿元。文化产业不仅是北京的特色所在,同样也占据着较为重要的经济地位。

《规划》由三大版块构成,分为十个篇章,129条细则,按照一核一城三带两区总体框架谋篇布局,侧重实操性和中微观层面,细化了未来的工作重点和政策措施,安排部署了一批重大项目和重要文化民生工程。按照《规划》,北京将重点打造13片文化精华区,并将努力建设设计之都、影视之都、演艺之都、音乐之都、网络游戏之都、世界旅游名城和艺术品交易中心、会展中心,成为弘扬中华文明和引领时代潮流的世界文脉标志。

根据《规划》发展目标,到2025年,北京市文化产业将提质增效,支柱地位日益巩固,文化产业增加值占地区生产总值比重保持在10%以上,高精尖文化产业体系基本形成,高质量发展引领全国。到2035年,文化消费贡献度显著提升,文化产业创新活力不断迸发,成为具有世界影响力的文化创意中心。《规划》将推动高端文化资源进一步在北京加速聚集。

文化产业发展的资源要素集包括客观的、难以移动的硬件空间文化资源,也有灵活可变的软文化资源。前者包括诸多历史文化古迹,如长城、故宫、大运河、老北京胡同、博物馆、文化馆、图书馆等硬件设施,后者则包括文化人才,如艺术家、文化经纪人、文化金融人才以及文化产业公司,如影视、游戏、出版公司,银证保机构等。文化产业的聚集发展则离不开各种资源要素的有效配置并充分发挥作用。《规划》高屋建瓴,修渠引路,必将有力推动高端文化资源向北京聚集,实现北京文化经济跨越式发展。

有效盘活城市文化空间

文化发展需要硬件载体和地理空间,城市文化片区、产业园区是文化经济发展的重要支撑点,也是吸引文化投资和消费的重要资源要素。一城三带两区就是北京文化中心硬件资源支撑。

老城是北京历史文化名城保护的重点地区。根据《规划》,北京市将落实好老城不能再拆的要求,通过中轴线申遗推动老城整体保护与复兴,按照一街一策要求,重点打造13片文化精华区。同时,逐步扩大历史文化街区保护范围,尊重并保持老城内的街巷胡同格局和空间尺度,原则上不再拓宽老城内现有街道,设置步行街区,营造宁静、温馨的胡同氛围。

上述13片文化精华区包括:什刹海-南锣鼓巷文化精华区、雍和宫-国子监文化精华区、张自忠路北-新太仓文化精华区、张自忠路南-东四三至八条文化精华区、东四南文化精华区、白塔寺-西四文化精华区、皇城文化精华区、天安门广场文化精华区、东交民巷文化精华区、南闹市口文化精华区、琉璃厂-大栅栏-前门东文化精华区、宣西-法源寺文化精华区、天坛-先农坛文化精华区。目前在这些片区中,什刹海-南锣鼓巷文化精华区、雍和宫-国子监文化精华区、皇城文化精华区等在文化资源保护、开发、利用方面做得相对较好,客流量大,文化产业产值高,其经验值得参考借鉴。

 

进一步吸引高端人才要素聚集

文化事业和产业发展离不开文化创新人才。从资源禀赋看,文化人才软资源方面,北京市每万人中文化人才数量和质量均位居各省区市前列。为了推动更多高端文化人才聚集北京,《规划》也列出了一系列具体措施:

持续开展文化名家暨四个一批人才培养工程,大力发现和培养宣传思想文化青年英才。完善资助扶持、宣传推介、平台建设等人才支撑服务体系,集聚培养涵盖思想理论、新闻出版、广播影视、文学艺术、文化产业、国际传播等领域的文化名家、领军人才。加大海外高层次文化人才引进力度。发挥用人单位主体作用,综合运用引进人才、绩效管理、高层次人才激励等政策,充分激发人才创新创造活力。

推出一批签约作家和作家居住地,不断拓展文学创作矩阵,把北京打造成原创性写作和文学阅读中心聚合央属、市属单位创作力量,盘活壮大文艺资源,调动激发高等院校、民营文化企业发展活力吸引一批国际知名的创意人才和优秀原创游戏团队扎根北京,建设一批在内容研发、发行推广、科技应用、消费体验、电竞赛事等方面具有明显优势的主题园区

提高文艺创作生产组织化程度,加强文艺创作生产各环节统筹指导,把科学有效的组织引导与充分调动文艺工作者积极性、主动性有机结合起来,将更多优秀人才集聚到首都文艺创作生产中来

推动新增文化资源有效供给

除了提升旧有文化资源,《规划》也对新增文化资源有效供给做出安排。《规划》提出,要围绕城乡、区域均衡发展,聚焦城市副中心、城市南部地区、新首钢地区等重要功能承载区,规划建设一批标志性公共文化设施。推动国家文化重器落户北京,充分发挥中国国家美术馆新馆、国家工艺美术馆等国字号设施公共文化服务功能。重点推动城市副中心图书馆、剧院、博物馆等重大文化设施建设,加快建设北京市文化中心、北京人艺国际戏剧中心、北昆国际文化艺术中心、北京歌剧舞剧院、南部演艺中心、亦庄文化演艺中心等重点项目。依托北京世园会园区、冬奥森林公园等重大赛会活动载体拓展公共文化服务。加强区级标志性公共文化设施规划建设。

在社区街道层面,《规划》也提出要高标准规划建设区域性综合文化中心,建设图书馆、文化馆、博物馆等惠民文化设施。按照便捷、普惠、实用的原则,全面提升街道(乡镇)、社区(行政村)基层综合文化设施标准化、信息化建设水平,完善居住区公共文化设施配套指标实施机制,编实织密基层公共文化设施网络。优化北京市公共文化设施布局,引导新建大型文化设施向回龙观天通苑等人口密集地区及文化设施薄弱地区布局。到2035年,人均公共文化服务设施建筑面积提高到0.45平方米,公共文化服务设施网络在全面实现一刻钟文化服务圈基础上,更好实现全地域覆盖。

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[编辑]:admin 添加日期:2020/4/17 点击数:264
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